傳統(tǒng)社會(huì)組織
2014-03-15 17:27 來源：今日西藏昌都 點(diǎn)擊：0
傳統(tǒng)社會(huì)組織 @@@ 基恰、宗、拉章@@@ **朵麥基恰** １９１８年西藏噶廈政府在昌都設(shè)立了“朵麥基恰”（即昌都總管），又稱昌都噶廈，或“沙王政府”。藏軍統(tǒng)領(lǐng)喇嘛噶倫強(qiáng)巴丹達(dá)為昌都第一任基恰到最后一任阿沛基恰，一共有十位基恰（詳見表１０－１）。 基恰主要管理昌都地區(qū)軍政事務(wù)，一般任期３年。基恰下設(shè)有四品僧官堪窮１名，四品俗官仁西１名。他們二人負(fù)責(zé)基恰日常事務(wù)。下轄噶仲１名，噶雪１名，他們分別管理內(nèi)部機(jī)要和對(duì)外事務(wù)。此外還有若干名僧俗官員分別管理行政和司法事務(wù)。基恰之外，還有一個(gè)機(jī)構(gòu)叫“頗康”，即糧臺(tái)，受昌都基恰的監(jiān)督，由四品堪窮和仁西僧俗官員各１名協(xié)同負(fù)責(zé)，任期３年。任務(wù)是征收糧賦，供給調(diào)撥藏軍薪餉和軍需，有權(quán)參加昌都基恰的財(cái)經(jīng)會(huì)議。此外還設(shè)達(dá)烏旦巴秩五品，負(fù)責(zé)征派烏拉。 西藏地方政府雖然統(tǒng)治了昌都地區(qū)，但政令很難貫徹執(zhí)行，沒有根本改變昌都各地方政教勢力對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際統(tǒng)治。獨(dú)立或半獨(dú)立的地方政教勢力仍然很強(qiáng)大，例如政教合一的昌都帕巴拉活佛系統(tǒng)，察雅羅登協(xié)繞活佛系統(tǒng)，以及類烏齊和八宿政教系統(tǒng)。還有非政教合一的世俗土司統(tǒng)治的領(lǐng)地，如德格土司對(duì)金沙江兩岸一些宗＃的統(tǒng)治。并有清代中期劃歸西藏管轄的幾個(gè)宗和波密地區(qū)，以及昌都漢民的民間自衛(wèi)組織等。到昌都解放時(shí)，該地區(qū)仍然是一個(gè)政令不一、各成體系、多頭統(tǒng)治的地區(qū)。 **宗政府與呼圖克圖政教組織系統(tǒng)** 朵麥基恰之下為相當(dāng)于縣一級(jí)的宗地方政權(quán)。宗設(shè)宗本；噶廈把宗分成三等。一等宗由五品官任宗本，僧、俗各一；二等宗的宗本上六品官擔(dān)任，僧、俗各一或只設(shè)一宗本，僧俗輪流；三等宗由七品官擔(dān)任宗本，一般為一人，僧俗皆可。宗本一般由西藏地方政府的譯倉、孜康或噶廈提名，經(jīng)達(dá)賴（或攝政）和駐藏大臣審查委任。有些宗的宗本系當(dāng)?shù)厮略鹤耘桑幌虿卣Р睿U納稅賦；有的宗是由當(dāng)?shù)赝了井?dāng)政，只向藏政府負(fù)擔(dān)一定的差稅。有些宗雖有藏政府派駐的宗本，但實(shí)際上政權(quán)仍然掌握在當(dāng)?shù)仡^人及寺院手里。 宗本的職責(zé)范圍是承上啟下，傳達(dá)噶廈公文指令；收派差稅，處理案件，調(diào)解糾紛等等。擔(dān)任宗本的全部是貴族成員。宗政府本身不設(shè)下屬機(jī)構(gòu)，所有民政、司法、財(cái)糧等事務(wù)，都由宗本會(huì)同幾個(gè)辦事人員處理。宗政府辦事人員，大體分為內(nèi)務(wù)和外務(wù)兩個(gè)方面。內(nèi)務(wù)設(shè)“仲譯”（文書）、“康涅”（管財(cái)務(wù)）和“格巴”（執(zhí)行衙役、執(zhí)法等任務(wù)）三人；外務(wù)設(shè)“定本”（或佐扎、措本）一至四人和“根布”若干人。 定本的具體任務(wù)是執(zhí)行上司指令，分配新定差額，保管和審核有關(guān)支差的文件帳本，收發(fā)糧食差物，主管糧倉等。根布則直接從農(nóng)奴手中收取差物，管理農(nóng)奴。 為了更清楚地說明昌都地區(qū)的“宗”一級(jí)組織機(jī)構(gòu)，我們將幾個(gè)具有代表性的“宗”的情況介紹如下： 昌都宗（帕巴拉呼圖克圖政教組織系統(tǒng)）： 昌都宗是高度政教合一的地區(qū)，政令皆出于強(qiáng)巴林寺。帕巴拉呼圖克圖為強(qiáng)巴林寺最高領(lǐng)袖，也是昌都宗的最高行政首領(lǐng)和全宗土地、農(nóng)奴的最高領(lǐng)有者。他集宗教領(lǐng)袖、行政首領(lǐng)和領(lǐng)主于一身，以教治政，政教合一。但在世俗的行政管理和宗教管理方面，帕巴拉呼圖克圖之下又設(shè)有組織機(jī)構(gòu)，由拉章府管理全宗的世俗事務(wù)，拉章府主要官員由喇嘛擔(dān)任。由拉基管理寺內(nèi)宗教事務(wù)。 拉章府：是帕巴拉呼圖克圖系統(tǒng)所屬范圍的最高行政機(jī)構(gòu)，一般稱昌都宗。拉章本是活佛或大喇嘛的私人住所，但在昌都強(qiáng)巴林寺已成為帕巴拉活佛屬下的政府機(jī)構(gòu)，管理行政、財(cái)政、司法及漢民事務(wù)。昌都宗的土地、人民都是皇帝封賜給帕巴拉活佛的采邑。拉章下設(shè)政教兩個(gè)機(jī)構(gòu)，即再勒空和須勒空。再勒空的任務(wù)是管理全昌都宗所有寺院的教務(wù)；須勒空又名“昌都公所”，即主要管理全宗的政務(wù)。拉章由強(qiáng)佐當(dāng)政，強(qiáng)佐意為總管，形同家臣。昌都解放時(shí)由強(qiáng)巴林寺二呼圖克圖謝瓦拉任拉章強(qiáng)佐。強(qiáng)佐手下設(shè)有涅欽３人，即意為大管家。是協(xié)助強(qiáng)佐工作，并參與拉章政務(wù)的研究。涅欽之下設(shè)有涅窮２人，即意為小管家，是分管租稅攤派和催收，特別是關(guān)系到僧眾生活必需品的青稞、酥油肉類的催收。與涅窮平行的有歇本２人、打紀(jì)２人。歇本原專司分派烏拉差役和執(zhí)行刑罰；打紀(jì)起監(jiān)督作用。后來二者合一，共同執(zhí)行。在眾官員之下設(shè)有仲譯２人，意為文書。還設(shè)有康涅１人，相當(dāng)于總務(wù)長，專管寺院和各僧官住所的基建和維修，還有切錐和久本即是班長，在農(nóng)奴中指派，負(fù)責(zé)傳遞信息，催繳柴草雜務(wù)。 拉章之下，在鄉(xiāng)下轄五小宗十八行政村，即察堆、察買、白如、打塞、瓊布麥日等五小宗和親買、親堆、親堆達(dá)、雜堆、昌扎、學(xué)般、阿洛學(xué)協(xié)、惡買、惡堆、朗達(dá)、拉公、若巴麻色、麻瓦、邦額、妥額、惡瓦洛等十八個(gè)行政村。宗有宗本（即縣長）；行政村有甲本，即百戶長。 帕巴拉的統(tǒng)治權(quán)威，源于群眾對(duì)宗教的信仰，加之中央朝廷的冊(cè)封，活佛的權(quán)威更加強(qiáng)化。他通過建立上述各級(jí)宗教和世俗機(jī)構(gòu)，任用僧俗官員，形成嚴(yán)密的政教系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)成為帕巴拉活佛實(shí)現(xiàn)管理屬民，發(fā)揮統(tǒng)治權(quán)威的工具，是西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)里作為上層建筑重要組成部分的政權(quán)組織的又一種表現(xiàn)形式。 察雅宗（羅登西繞呼圖克圖政教組織系統(tǒng)）： 察雅羅登西繞呼圖克圖政教系統(tǒng)是察雅宗最大的管理組織。該地區(qū)的最大寺院為扎西央切寺，俗稱瑪貢，意為母寺。與母寺相對(duì)應(yīng)的為子寺，即甘丹西珠曲科林寺。因該寺為原扎西曲宗寺派人修建，并委派堪布，故稱該寺為卜貢，即意為子寺院。在清代，兩寺均受朝廷冊(cè)封。５０年代初，兩寺院共轄４４個(gè)“康村”，有喇嘛３５００人。察雅政教系統(tǒng)的瑪貢和卜貢，在行政和經(jīng)濟(jì)管理方面各有系統(tǒng)。但在全宗行政上起決定性作用的，仍然是瑪貢。瑪貢最高統(tǒng)治者為羅登西繞呼圖克圖，羅登西繞這一稱謂并非某一活佛的個(gè)人名字，而是扎西央切寺最高的活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)的尊號(hào)，尤如達(dá)賴、班禪、帕巴拉等名號(hào)。昌都解放時(shí)為九世羅登西繞在位。在羅登西繞之下設(shè)強(qiáng)佐１人，為總管，又稱強(qiáng)佐巴。強(qiáng)佐總管一切政教事務(wù)。當(dāng)時(shí)任強(qiáng)佐的是康果朱古，五品官。在以寺院為中心，以教治政，政教合一的制度下，政務(wù)和教務(wù)的組織機(jī)構(gòu)是分開的，兩套機(jī)構(gòu)，各司其職。在世俗政務(wù)系統(tǒng)方面，所設(shè)的機(jī)構(gòu)和官職體現(xiàn)了政權(quán)的性質(zhì)。這些機(jī)構(gòu)和官職有： 拉章：是管理世俗行政、財(cái)政和司法事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，行政政府職能。但它是獨(dú)立于拉薩噶廈政府的地方行政系統(tǒng)。強(qiáng)佐是拉章的最高行政長官，聽命于羅登西繞。 佐涅：１人。佐涅意為主管，是拉章政府中的一個(gè)重要職務(wù)，分管財(cái)糧，租糧的征收是佐涅的一項(xiàng)極重要的工作。羅登西繞的私人收支和寺院的經(jīng)商事務(wù)，也由佐涅管理。倫欽：１人。倫欽本意為大相，在拉章政府中地位與佐涅相當(dāng)。倫欽主要任務(wù)是協(xié)助佐涅做財(cái)糧工作。 仲譯欽波：１人。仲譯意為秘書；欽波意為大；合譯為大秘書或秘書長，在拉章政府中執(zhí)行強(qiáng)佐指令，協(xié)同佐涅、倫欽參與政務(wù)，草擬文牘，管理印章案卷，具有相當(dāng)于寺院堪布地位的喇嘛才能擔(dān)任此職。 倫窮：９人。倫窮也是拉章系統(tǒng)的官員。擔(dān)任倫窮者基本上都是在察雅宗內(nèi)有一定聲望，有世襲土地的地方貴族。他們分管一片地方，不常住拉章。官位子孫相襲，若因故失去官位，其貴族身份仍在。察雅宗民主改革前的末任倫窮是：然一倫窮，住煙多塘村；張妥倫窮，住張妥村；古拉倫窮，住王卡克拉村；扎西倫窮，住扎西村；卡貢倫窮，住邦卡貢村；郎松倫窮，住煙多塘村；達(dá)瓦倫窮，住達(dá)瓦村；左貢倫窮，住煙多塘村；明巴倫窮，住香堆村。倫窮的地位也有高低之分，例如張妥倫窮、卡貢倫窮和朗松倫窮都有“第巴”頭銜，是世襲的尊號(hào)，他們可以優(yōu)先在拉章中任職。在強(qiáng)佐缺位時(shí)，第巴可以出任此職。如張妥倫窮在康果朱古任強(qiáng)佐之前，就主持過全宗政教事務(wù)。倫窮之下設(shè)有涅巴和仲譯，是具體的辦事官員。 涅巴和仲譯：涅巴本意為管家，全宗有１２個(gè)；仲譯意為秘書或文書，全宗有８個(gè)。他們按照區(qū)域，各有分工。仲譯雖是文書，但他們也要下鄉(xiāng)催收政府租稅。 打桑：是倫窮管轄下的行政單位。打桑源于吐蕃時(shí)期的驛站制度，本意為驛站或信使。察雅宗有１２個(gè)打桑區(qū)，察雅的驛站何時(shí)建立尚無據(jù)可查。宗內(nèi)建驛站，為過往人員提供食宿，以利本地區(qū)交通。驛站官員從當(dāng)?shù)仡^人中選調(diào)，兼理駐地周圍行政事務(wù)，久而久之驛站管理官員就變成地方官員，打桑也就演變成了地方官員和行政區(qū)域的稱謂了。 根布：相當(dāng)于村長。這是一個(gè)十分古老的職務(wù)，幾乎所有的西藏鄉(xiāng)村里有此職。本意是男性長者。在察雅有４５個(gè)根布，意味著有４５個(gè)行政村。根布聽候打桑的差遣，管理村中事務(wù)，包括派包拉差。 各級(jí)行政官員的薪俸，一部分取決于拉章的租稅收入，另一部分來自私產(chǎn)，如占有的土地的收入。按收入劃分，大體分作四等。羅登西繞呼圖克圖為一等，其用度無數(shù)量的限制。強(qiáng)佐、佐涅、倫欽和仲譯欽波為二等，每人一年發(fā)青稞１００多克。倫窮屬三等，每人年發(fā)青稞７０克。涅巴和仲譯屬四等，每年發(fā)青稞５０克。打桑以下官員無固定薪俸，允許他們?cè)谑杖∽饧Z時(shí)，每斗可抽取一批（１．５市斤）。拉章中主管收租的人，如果善于搜刮農(nóng)奴而收入穩(wěn)定上升，可以長期管下去。 與拉章政府平行的是管理宗教的機(jī)構(gòu)，即寺內(nèi)的教務(wù)組織和僧職。 拉基：意為寺院總管，是全寺管理宗教事務(wù)的最高委員會(huì)。扎西央切寺自然由羅登西繞呼圖克圖主持這個(gè)委員會(huì)。但日常事務(wù)仍由強(qiáng)佐負(fù)責(zé)管理。在寺院主持呼圖克圖年少時(shí)期，強(qiáng)佐（即佐涅）代為管理政教事務(wù)。 札倉：札倉是大的寺院拉基之下的一級(jí)機(jī)構(gòu)，由堪布主持，是一個(gè)半獨(dú)立的僧團(tuán)組織。而扎西央切寺只有一個(gè)果學(xué)札倉。拉基和札倉是合一的。在堪布之下還有仁本、東本和曲本等神職喇嘛，在札倉各司其職。 康村：康村是札倉之下按喇嘛的籍貫劃分的寺院基層組織。在宗教活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收支、喇嘛生活的安排等方面都有一定程度的自主權(quán)。扎西央切寺下設(shè)康村３２個(gè)。在香堆的子寺甘丹西珠曲科林寺，最初由扎西央切母寺的拉基派出堪窮列必西繞呼圖克圖管理，以后代代轉(zhuǎn)世。仍分政教兩個(gè)系統(tǒng)。拉章管行政，行政官員為３個(gè)倫窮，下設(shè)打桑、根布等職。甘丹西珠曲科林寺屬下有１２個(gè)康村，組織形式與母寺相同。 １３世紀(jì)后期，帕竹噶舉中八小支之一達(dá)垅噶舉喇嘛桑杰溫在類烏齊建寺，當(dāng)?shù)胤Q揚(yáng)貢寺，即類烏齊寺。桑杰家族以長子為活佛，世代由家族的長子繼承活佛，形成很特別的依血統(tǒng)繼承的“家傳活佛”。１７２３年（清雍正元年），類烏齊活佛受清廷冊(cè)封賜印，印文是“協(xié)理黃教那門汗之印”。從那時(shí)起龐球活佛始有呼圖克圖的尊號(hào)，并得類烏齊宗封地。 拉章設(shè)強(qiáng)佐，總管全宗的政務(wù)；下轄三個(gè)頭人，二僧一俗；再下轄１７村，每村有一根布，一般都是在本社區(qū)中能說會(huì)道之男人充任，其職責(zé)為上傳下達(dá)，攤派及征收各種差稅。宗級(jí)頭人三年一換，可以連任。根布一年一換。各級(jí)頭人，村民均可以提名，但必須由三大呼圖克圖共同批準(zhǔn)，保留了原始民主的形式。西藏地方政府為控制類烏齊宗，在藏軍占領(lǐng)昌都地區(qū)以后，派營官和仲譯到類烏齊管理頭人和收繳差稅。 八宿宗（達(dá)察濟(jì)嚨呼圖克圖政教組織系統(tǒng)）： 八宿是拉薩功德林濟(jì)嚨呼圖克圖的采邑地。功德林是拉薩有重要地位的四大林之一（其余三個(gè)林是丹吉林、策默林和策覺林）。這些寺院的活佛被稱作甲波朱古，具有任攝政的資格，四大林的活佛在西藏政教事務(wù)中具有重要作用，而且他們都要受清朝廷的冊(cè)封，所以遠(yuǎn)在拉薩的濟(jì)嚨呼圖克圖在康區(qū)有封地和屬民。 八宿宗有四個(gè)農(nóng)區(qū)、三個(gè)牧區(qū)，居民２６００戶，１５８００人，有兩座大寺，２５座小寺，全宗喇嘛４００余人。寺院及僧俗民眾均在濟(jì)嚨呼圖克圖的政教系統(tǒng)管轄之下。濟(jì)嚨本人不常住在八宿，而是委派一強(qiáng)佐帶若干隨從管理八宿寺院和拉章，他通過拉章管理全宗行政事務(wù)。強(qiáng)佐之下有涅欽３人、仲譯７人。八宿宗最高行政機(jī)關(guān)是拉章，宗本下轄１２個(gè)行政單位，每個(gè)單位設(shè)拉尼管理行政事務(wù)，其下設(shè)恩布或登布（即村長），再下設(shè)居本，即十戶長。 桑昂曲宗： 桑昂曲宗是藏政府直接管轄的宗，１９１８年西藏地方政府統(tǒng)治昌都地區(qū)后，由藏政府委派僧俗二人任宗本，其官位為五品，此后又改為由昌都薩旺委派。任期不定，每３年必須到昌都述職一次。桑昂曲宗分宗本直接管轄區(qū)和寺院、頭人管轄區(qū)，宗本按德卡（即行政村）的大小分一、二、三級(jí)進(jìn)行管理，其管轄的有貢拉一級(jí)德卡、古玉二級(jí)德卡、都恐二級(jí)德卡、怒巴三級(jí)德卡和雅打三級(jí)德卡。 寺院和頭人管轄的地區(qū)按“協(xié)敖”（即行政鄉(xiāng)）分級(jí)管理，每一個(gè)行政協(xié)敖區(qū)由寺院和頭人委任協(xié)敖一人進(jìn)行管理，協(xié)敖區(qū)之下按行政村的大小設(shè)有一、二、三級(jí)德卡（即行政村）進(jìn)行管理，每一個(gè)德卡（行政村）都由宗本委任德本（即村長）一人，其職責(zé)是傳達(dá)宗本或協(xié)敖的命令，督促所屬差民繳納賦稅，支應(yīng)差役。宗本直屬的德本還要替宗本放債、討債。德本任期三年，可連委連任。 德本之下設(shè)有居本（即組長）是一官名。每德卡下轄二、三名居本，其主要任務(wù)是布置和分配烏拉差役、為官員準(zhǔn)備柴草等，任期一年。 丁青宗原屬三十九族地區(qū)，由霍爾家色基恰總管管轄，下設(shè)總千戶、千戶、百戶、定本、根布等層次，在１９１６年三十九族地區(qū)被藏政府統(tǒng)治后，將原有千戶降為百戶，并將三十九族地區(qū)劃分為６個(gè)宗，丁青宗為６宗之一，由藏政府委派宗本管理全宗一切事務(wù)，成為最高層次。將丁青宗劃分為５個(gè)行政區(qū)，以便加強(qiáng)統(tǒng)治，其５個(gè)行政區(qū)情況如下： 嘎日本轄區(qū)：轄１０個(gè)定本，計(jì)８１９戶，３９７０人； 嘎美本轄區(qū)：轄４個(gè)定本，計(jì)２７２戶，１６３２人； 拉日本轄區(qū)：轄６個(gè)定本，計(jì)６６２戶，３９２７人； 多斗本轄區(qū)：轄１０個(gè)根布，計(jì)２３１戶，９２４人； 多美本轄區(qū)：轄１個(gè)定本和７個(gè)根布，計(jì)１７５戶，１０５０人，另有牧民７６５戶，３０００余人。 宗政府在宗本以下設(shè)仲譯、涅巴各一人，協(xié)助宗本辦理政務(wù)，宗以下設(shè)“本”（即區(qū)長），本以下設(shè)定本（即鄉(xiāng)長），定本以下設(shè)根布，根布是政權(quán)的基層組織。定本以上頭人為世襲制，根布由民選產(chǎn)生的。有的首領(lǐng)（即“本”）變?yōu)橹虚g層。 沙丁宗劃為九個(gè)定本區(qū)，即：白達(dá)定本、格一定本、奔嘎定本、梅朵定本、加如定本、公日定本、小就定本、古古通定本和學(xué)阿定本。宗本為了加強(qiáng)對(duì)全宗土地的管理，在每一定本區(qū)設(shè)一伊尼負(fù)責(zé)經(jīng)營這些土地。 色扎宗的噶貢本和夏色本是當(dāng)?shù)氐陌賾纛^人，下設(shè)定本，他主要辦理藏政府和兩大頭人所交辦的一切事務(wù)，定本之下設(shè)有根布，根布輪流擔(dān)任，世襲的較少。輪任的根布是義務(wù)性質(zhì)，窮苦人家同樣按期擔(dān)任，為百戶和藏政府辦理催差、繳糧、傳達(dá)通知等。每戶根布家庭折繳納的差稅作為薪俸，有的根布還有“根約”，就是根布的娃子，跑腿送信者。 |
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