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　　60年來(lái)，西藏城鎮化率穩步提高，城鎮功能日益完善，城鎮品位不斷提升，人民群眾住房和生產(chǎn)生活條件逐步改善。

　　城鎮化率穩步提高

　　1959年民主改革后，西藏先后設立了1個(gè)市、7個(gè)專(zhuān)區、72個(gè)縣。隨著(zhù)各級政府的建立，逐步開(kāi)始了各地城鎮建設，并開(kāi)展了部分城鎮的總體規劃。20世紀60年代，編制城鎮總體規劃工作被提上議事日程，1962年，編制了拉薩市城市發(fā)展總體規劃，并以此為起點(diǎn)，各重要城鎮在此后的近50年時(shí)間里，逐步編制完成總體規劃。1965年，八一鎮、扎木、昌都鎮先后編制完成城鎮總體規劃，標志著(zhù)西藏城鎮規劃編制工作逐步起步并穩步發(fā)展。

　　隨著(zhù)中央和全國各兄弟省市對口援藏力度的不斷加大，以及自身經(jīng)濟實(shí)力的增強，西藏城鎮建設投資規模逐年加大，城鎮建設得到快速發(fā)展，城鎮基礎設施和城鎮功能不斷完善，城鎮面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　目前，全區共設有市級城市2個(gè)、縣城71個(gè)、建制鎮140個(gè)，城鎮規劃區面積532.33平方公里，已經(jīng)初步形成以拉薩為中心、地區行署所在地為支點(diǎn)，縣城為網(wǎng)點(diǎn)，沿江、沿邊城鎮為支撐，具有西藏特點(diǎn)的城鎮體系，城鎮化水平從解放前的不足3％，到改革開(kāi)放后的11.3％，到本世紀初的19.3％，再到2010年的25％。城鎮基礎設施日趨完善，7地（市）所在城鎮道路骨架基本形成，各縣城城鎮道路主干初具雛形，城鎮供水普及率超過(guò)60％。

　　城鎮居民住房質(zhì)量大幅提高

　　人民群眾住房條件的不斷改善，濃縮了西藏和平解放60年來(lái)的輝煌成就。

　　1952年以前，西藏城鎮住房建筑多為土木、石木結構，住房標準低、條件差。西藏和平解放后，黨和政府極力改善廣大群眾的居住條件。從1952年至1981年，政府累計投入住房資金2億多元，建成住房245.16萬(wàn)平方米，1981年底城鎮人均住房面積提高到13.4平方米，使城鎮居民住房緊張的矛盾得到緩解，住房條件明顯得到改善。

　　1993年以后，自治區城鎮住房建設步伐進(jìn)一步加快，到2000年底，西藏城鎮人均住房建筑面積達到19.86平方米，住宅設計質(zhì)量和建筑標準都有明顯提高，逐漸向功能較齊全的單元樓房和一樓一底式別墅住宅方向發(fā)展，建成了規模在5萬(wàn)平方米以上的住宅小區6個(gè)。據統計，從1952年到2000年，自治區累計投入城鎮住房建設資金達13.67億元，建成住宅面積560.82萬(wàn)平方米，在一定程度上滿(mǎn)足了城鎮居民對住房的基本需求。

　　2001年以后，自治區實(shí)行以貨幣化為主要內容的住房制度改革，切實(shí)推進(jìn)住房商品化、社會(huì )化進(jìn)程，2001年至2010年的10年成為西藏城鎮居民住房條件改善速度和居住質(zhì)量提高最快的10年。截至2010年底，全區城鎮居民人均居住面積達34.72平方米。最重要的是，在這一階段，城鎮居民更加注重居住環(huán)境的改善，大部分居住小區都配套了相應的綠化、健身娛樂(lè )和休閑設施，加之市政道路的延伸和市政路網(wǎng)的不斷完善，城鎮居民“晴天一身灰、雨天一腳泥”的狀況逐步得以改善，低矮潮濕的土坯房和鐵皮房在西藏各城鎮逐漸成為歷史，銀行、便利店、公交車(chē)相繼在住宅小區周邊設置站點(diǎn)，城鎮居民生活工作更加便利。

　　農牧民住房條件逐步改善

　　西藏和平解放后，隨著(zhù)鄉、村基層政權建設的加強，特別是在牧區定點(diǎn)定居制度的實(shí)施，使牧民改變了千百年來(lái)逐水草而居的游牧傳統，生活習慣逐步轉變到按行政區域劃分的定點(diǎn)居住，居住條件也有了較大的改善和提高，促進(jìn)了農牧區住宅建設的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平和經(jīng)濟收入穩步提高，富裕起來(lái)的農牧民也紛紛建新房、翻修舊房，農牧區的住宅建設得到較快發(fā)展，居住條件不斷得到改善。

　　黨的十六屆五中全會(huì )提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的目標后，結合西藏區情，自治區提出了利用5年時(shí)間，實(shí)施以農牧民安居工程為突破口的社會(huì )主義新農村建設，讓全區80％的農牧民住上安全適用的住房。“十一五”期間，西藏整合國家投資、積極自籌資金、多方協(xié)調落實(shí)援藏資金、充分調動(dòng)農牧民群眾的積極性，累計投資170多億元，實(shí)施了以農房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點(diǎn)的農牧民安居工程，使全區條件較差的143萬(wàn)農牧民住上安全適用的新房。

　　為使全區農牧民都住上安全適用的新房，自治區決定從2011年起，再利用3年時(shí)間，深入推進(jìn)安居工程建設，完成未納入“十一五”農牧民安居工程建設計劃的原住房條件相對較好的20％部分、共18.55萬(wàn)戶(hù)農牧民安居工程建設。到2013年，西藏將實(shí)現所有農牧民群眾均住進(jìn)安全適用房屋的目標。同時(shí)，還將結合村容村貌整治和水、電、路、訊、廣播電視、沼氣、郵政、優(yōu)美環(huán)境等“八到農家”工程，切實(shí)改善農牧民群眾的居住條件。

　　初步構建多層次住房保障體系

　　自治區黨委、政府歷來(lái)高度重視做好城鄉居民的住房條件改善工作，想方設法通過(guò)多渠道解決廣大群眾的住房問(wèn)題。2007年以前，主要通過(guò)居委會(huì )為困難群眾提供租賃住房、游牧民定居工程、地方病重病區搬遷、自建私房、集資合作建房、周轉住房建設以及商品住房開(kāi)發(fā)等方式，改善城鄉居民住房條件。

　　2007年，自治區著(zhù)手開(kāi)展廉租住房建設試點(diǎn)工作，標志著(zhù)西藏多層次的住房保障體系構建工作開(kāi)始起步。2007年至2010年4年間，自治區多方籌措資金，安排投資11億多元，在全區建設廉租住房10800套，通過(guò)實(shí)物配租的形式，解決了城鎮低收入家庭1萬(wàn)多戶(hù)、4萬(wàn)多人的住房困難問(wèn)題；2010年自治區安排資金4940萬(wàn)元，對符合城鎮低收入廉租住房條件的1人戶(hù)和2人戶(hù)家庭發(fā)放租賃住房補貼，每人每月發(fā)放租賃補貼225元，解決了城鎮低收入家庭9049戶(hù)1.35萬(wàn)人的住房困難問(wèn)題。同時(shí)，自治區在“十一五”期間還投資29億元建設26000多套干部職工周轉住房，緩解干部職工住房緊張狀況。

　　隨著(zhù)住房制度改革的深入和住房商品化、貨幣化工作以及保障性住房建設力度的不斷加大，目前在西藏已初步構建以“四房?jì)筛?rdquo;為重點(diǎn)、“兩補一金”為基礎的住房保障體系。加之商品住宅供應力度的加大，以農牧民安居工程為突破口的社會(huì )主義新農村建設的深入推進(jìn)，西藏已形成高端有市場(chǎng)、低端有保障的多層次、合理化、覆蓋城鄉居民的住房供應體系，供應結構趨于合理。