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西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理工作實施方案的通知

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《關(guān)于推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理工作的實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施，抓好貫徹落實。

關(guān)于推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理工作的實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”的重要指示精神，貫徹落實《社會保險經(jīng)辦條例》(國務(wù)院令第765號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點方案的通知》(國辦函〔2022〕38號)精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的部署要求，加快推動建立以社會保障卡(含電子社會保障卡，下同)為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，實現(xiàn)社會保障卡“一卡通”應(yīng)用，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅持政府主導(dǎo)，合理利用社會資源，充分發(fā)揮社會保障卡覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、實名認(rèn)證、線上線下融合應(yīng)用、安全體系完備等優(yōu)勢，建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式。堅持整合資源、分步推進(jìn)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間信息數(shù)據(jù)共享，鼓勵各類民生服務(wù)分步驟、分階段、分部門有序融合推進(jìn)；堅持以點帶面、區(qū)域先行，在本地本部門通用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索對接西南五省、藏青等區(qū)域“一卡通”，實現(xiàn)“跨省通辦、同城待遇”；堅持并行協(xié)同、創(chuàng)新管理，推進(jìn)社會保障卡線上線下協(xié)同應(yīng)用，打造共建共治共享的居民服務(wù)“一卡通”新格局。

二、主要目標(biāo)

以建立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式為總目標(biāo)，到2024年底前，基本實現(xiàn)社會保障卡全覆蓋，全區(qū)社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到350萬以上；基本建成“一卡通”平臺和軟硬件支撐環(huán)境，強(qiáng)化社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域的服務(wù)管理功能，實現(xiàn)社會保障卡在民生服務(wù)“一卡通辦”、公共服務(wù)“一卡通行”，探索推進(jìn)部分業(yè)務(wù)全國范圍內(nèi)的跨地區(qū)通用模式。到2025年底前，基本實現(xiàn)社會保障卡可辦理各項政府公共服務(wù)管理個人業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一卡通辦”。完善“一卡通”服務(wù)管理體系，實現(xiàn)社會保障卡收支結(jié)算“一卡通付”、社會服務(wù)管理“一卡通用”。持續(xù)深化居民服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)社會保障卡跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門居民服務(wù)“一卡通”。

三、重點任務(wù)

(一)推進(jìn)民生服務(wù)“一卡通辦”。

1.政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。將社會保障卡持卡人身份信息作為自然人輔助身份認(rèn)證源之一，為群眾提供實名注冊、身份鑒別、單點登錄等服務(wù)，解決群眾在不同政務(wù)服務(wù)平臺重復(fù)注冊、重復(fù)驗證等問題。支持政府部門業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)掃描驗證電子社保卡二維碼登錄，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員登錄驗證的便利性和安全性。以社會保障卡為索引授權(quán)，實現(xiàn)群眾辦事所需電子證照跨部門關(guān)聯(lián)查詢和調(diào)取使用。全面推進(jìn)憑社會保障卡在全區(qū)各級政務(wù)大廳、西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“減證便民”。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，政府辦公廳電子政務(wù)中心、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障廳〕

2.人力資源社會保障領(lǐng)域。全面實現(xiàn)人力資源社會保障領(lǐng)域線上線下憑證用卡、繳費憑卡、待遇進(jìn)卡、結(jié)算持卡。建設(shè)“一卡通”平臺，以社會保障卡持卡人信息庫為樞紐，加強(qiáng)信息共享，夯實基礎(chǔ)支撐。加快居民服務(wù)“一卡通”法治建設(shè)，強(qiáng)化法治保障。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，人力資源和社會保障廳、政府辦公廳電子政務(wù)中心、稅務(wù)局、司法廳，社會保障卡各合作銀行〕

3.醫(yī)療健康領(lǐng)域。實現(xiàn)社會保障卡掛號就診、住院登記、查詢打印、就醫(yī)購藥等醫(yī)療服務(wù)“一卡通”，集成查詢電子健康檔案、疫苗接種信息等相關(guān)應(yīng)用，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)探索開展病例資料查詢。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、人力資源和社會保障廳〕

(二)推進(jìn)公共服務(wù)“一卡通行”。

4.交通出行領(lǐng)域。落實國家部署，在社會保障卡加載交通“一卡通”應(yīng)用功能，推進(jìn)社會保障卡在公交等交通出行方面應(yīng)用。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，交通運輸廳、人力資源和社會保障廳〕

5.旅游觀光領(lǐng)域。指導(dǎo)地(市)開展社會保障卡集成購票入園、閘機(jī)驗票、景區(qū)消費等線上線下應(yīng)用，并逐步覆蓋全區(qū)3A 級以上旅游景區(qū)。依托社會保障卡加載旅游領(lǐng)域各類卡功能，“一卡打包”區(qū)內(nèi)旅游資源，拓展智能化。定制化旅游消費，推廣持卡消費優(yōu)惠，打造社會保障卡旅游惠民項目，實現(xiàn)旅游觀光區(qū)內(nèi)“同城待遇”。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，旅游發(fā)展廳、人力資源和社會保障廳〕

6.文化體驗領(lǐng)域。推廣社會保障卡作為進(jìn)入圖書館、博物館、展覽館、藝術(shù)館等各類文化場所的身份憑證應(yīng)用，融合讀者借閱憑證功能實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、借書還書、續(xù)借繳費應(yīng)用。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，文化廳、人力資源和社會保障廳〕

7.教育服務(wù)領(lǐng)域。實現(xiàn)社會保障卡出入校園、餐飲消費、獎助學(xué)金發(fā)放、考試管理等職業(yè)教育、高等教育校園“一卡通”。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，教育廳、人力資源和社會保障廳，社會保障卡各合作銀行〕

(三)推進(jìn)收支結(jié)算“一卡通付”。

8.資金發(fā)放領(lǐng)域。加快惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺推廣，將直接兌付到人到戶的各類財政補(bǔ)貼資金全部統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗干部職工工資性收入、福利、住房公積金及農(nóng)民工工資等資金統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡，鼓勵企業(yè)探索通過社會保障卡發(fā)放職工工資性收入和福利等。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，財政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、總工會，社會保障卡各合作銀行〕

9.金融支付領(lǐng)域。依托社會保障卡支付功能，實現(xiàn)社會保險費、交通罰款、煤電水氣費等使用社會保障卡繳納。依托金融機(jī)構(gòu)結(jié)算渠道，深入開展社會保障卡金融便民惠民活動，實現(xiàn)居民在商業(yè)領(lǐng)域和日常生活等使用社會保障卡進(jìn)行個人消費支付，打造以社會保障卡為載體的普惠金融服務(wù)。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，人力資源和社會保障廳、公安廳、財政廳、稅務(wù)局、人行西藏分行、銀聯(lián)西藏分公司，社會保障卡各合作銀行〕

(四)推進(jìn)社會服務(wù)管理“一卡通用”。

10.智慧安居領(lǐng)域。服務(wù)智慧社區(qū)安居建設(shè)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)、商務(wù)辦公等不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、圖像識別等技術(shù)，鼓勵使用社會保障卡實現(xiàn)門禁考勤、住宿登記、適老服務(wù)、殘疾服務(wù)以及無障礙建設(shè)等方面應(yīng)用。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，公安廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián)〕

11.鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。推進(jìn)在鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、公共就業(yè)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、便民繳費、農(nóng)村電商、金融理財、購物消費等領(lǐng)域的“一卡通用”，助推鄉(xiāng)村振興服務(wù)“不出村”。依托鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點，推廣社會保障卡金融應(yīng)用，推進(jìn)社會保障卡辦理助農(nóng)貸款等服務(wù)，增強(qiáng)普惠小微綜合金融服務(wù)能力。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、金融監(jiān)管總局西藏監(jiān)管局、人行西藏分行，社會保障卡各合作銀行〕

12.國防動員領(lǐng)域。推動實現(xiàn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放至社會保障卡。依托社會保障卡集成公民服役狀況、現(xiàn)役軍人軍屬等信息，落實相關(guān)優(yōu)撫優(yōu)待。探索集成社會保障卡持卡人個人征信、所學(xué)專業(yè)、職稱或職業(yè)技能等級、健康等數(shù)據(jù)信息，為國防動員、兵役征集、民兵建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支持。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，國動辦、區(qū)黨委軍民融合辦、西藏軍區(qū)政治工作部，發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳〕

13.信用服務(wù)領(lǐng)域。共享社會信用數(shù)據(jù)和社會保障卡用卡軌跡信息，賦能社會信用體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)人員流動、人才流動、資金補(bǔ)助發(fā)放預(yù)警、信用服務(wù)、金融風(fēng)險防控等提供大數(shù)據(jù)賦能，并為政府監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。推動社會保障卡加載志愿服務(wù)信息，賦能公益志愿服務(wù)體系建設(shè)。〔責(zé)任單位:各地(市)行署(人民政府)，發(fā)展改革委、文明辦、民政廳、市場監(jiān)管局、人力資源和社會保障廳、團(tuán)區(qū)委、人行西藏分行〕

四、保障措施

(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排部署，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”工作的重要性、緊迫性，把居民服務(wù)“一卡通”工作擺在重要位置，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，大力推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，有效整合公共服務(wù)資源，確保我區(qū)居民服務(wù)“一卡通”工作有序推進(jìn)。

(二)密切協(xié)作，強(qiáng)化互聯(lián)互通。人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)居民服務(wù)“一卡通”工作的組織實施、工作調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各地各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，編制居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)目錄清單，抓好工作落實。要整合資源、加強(qiáng)共享，在應(yīng)用領(lǐng)域上“應(yīng)接盡接”，在卡證整合上“應(yīng)整盡整”，形成數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的規(guī)范機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

(三)營造氛圍，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要通過采取多種宣傳形式大力宣傳居民服務(wù)“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等知識和政策，提高公眾對社會保障卡的認(rèn)知度，進(jìn)一步提高社會保障卡的知名度和影響力，為順利推進(jìn)全區(qū)居民服務(wù)“一卡通”工作營造良好的社會氛圍。