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月11日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》（財稅〔2017〕58號），明確建筑服務(wù)業(yè)三項營(yíng)改增政策、承包地流轉農業(yè)生產(chǎn)免稅和貼現再貼現增值稅征免政策。

財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知
　　財稅〔2017〕58號 
　　
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：
　　
　　現將營(yíng)改增試點(diǎn)期間建筑服務(wù)等政策補充通知如下：
　　
　　一、建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務(wù)，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅。
　　地基與基礎、主體結構的范圍，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》（GB50300-2013）附錄B《建筑工程的分部工程、分項工程劃分》中的“地基與基礎”“主體結構”分部工程的范圍執行。

　　此條的五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：　　
　　（一）適用對象：建筑工程總承包單位。至于為何只適用于總包單位，與建筑法律法規對總包與分包的相關(guān)規定有關(guān)。　　
　　（二）特定業(yè)務(wù): 房屋建筑的地基與基礎以及主體結構。可以理解為建造房屋時(shí)的“地基與基礎（包括土方工程、基坑支護、地基處理、樁基礎、地下防水、混凝土基礎、型鋼、鋼管混凝土基礎以及鋼結構基礎）”和“主體結構（含混凝土結構，砌體結構，鋼結構，型鋼、鋼管混凝土結構，輕鋼結構，索膜結構，鋁合金結構以及木結構）工程。既然明確限于“房屋建筑”，那就不能拓展至橋梁、道路等其他建筑物、構筑物。　　
　　（三）適用范圍：提供工程服務(wù)，新建、改建各種建筑物、構筑物的工程作業(yè)。此處可理解為：為建造房屋提供地基與基礎和主體結構的工程作業(yè)。不要聯(lián)想到什么工程設計啊、修繕、裝飾乃至房屋拆除等其他項目。　　
　　（四）必要條件：正列舉四類(lèi)建筑材料（主材）。建設單位（工程發(fā)包方）自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件共四類(lèi)建筑材料。此處無(wú)“等”字修飾，因此不應再擴展到其他材料。另外，至于甲方在列舉的四類(lèi)主材之外還自行采購了其他材料的，不影響適用本項規定。更不應聯(lián)想到是“甲供材簡(jiǎn)易計稅”適用范圍的縮小。　　
　　（五）計稅方法：適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅。從文字表述來(lái)看，此處未用“‘可以選擇’適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅”，少了“可以選擇”這四個(gè)字，那就將其理解為“必須適用”吧。
　　

　　二、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財稅〔2016〕36號印發(fā))第四十五條第(二)項修改為“納稅人提供租賃服務(wù)采取預收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預收款的當天”。

　　將“建筑服務(wù)”從原條款中刪除。從此，建筑服務(wù)（各類(lèi)建筑物、構筑物及其附屬設施的建造、修繕、裝飾，線(xiàn)路、管道、設備、設施等的安裝以及其他工程作業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括工程服務(wù)、安裝服務(wù)、修繕?lè )?wù)、裝飾服務(wù)和其他建筑服務(wù)）退出了收到預收款即產(chǎn)生納稅義務(wù)的序列。　　
　　本次修改后，提供建筑服務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：納稅人發(fā)生應稅建筑服務(wù)行為并收訖銷(xiāo)售款項（提供建筑服務(wù)過(guò)程中或者完成后收到款項）的當天，或者取得索取銷(xiāo)售款項憑據的當天（書(shū)面合同確定的付款日期；未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為建筑服務(wù)完成之日）；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當天。

      三、納稅人提供建筑服務(wù)取得預收款，應在收到預收款時(shí)，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照本條第三款規定的預征率預繳增值稅。　　
　　按照現行規定應在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅。按照現行規定無(wú)需在建筑服務(wù)發(fā)生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時(shí)在機構所在地預繳增值稅。　　
　　適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的項目預征率為3%。　　

　　此條分別就建筑服務(wù)預繳增值稅的時(shí)點(diǎn)、計稅銷(xiāo)售額；預繳地點(diǎn)；預征率等問(wèn)題作出規定。
　　（一）建筑服務(wù)預繳增值稅的時(shí)點(diǎn)、計稅銷(xiāo)售額及預征率：　　
　　納稅人（一般納稅人、小規模納稅人）提供建筑服務(wù)，應當在收到預收款時(shí)，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額為計稅銷(xiāo)售額，適用一般計稅方法計稅的項目，按照2%的預征率計算應預繳稅款；適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅的項目，按照3%的預征率計算應預繳稅款。　　
　　（二）建筑服務(wù)增值稅預繳地點(diǎn)：　　
　　1. 納稅人跨地級行政區范圍提供建筑服務(wù)取得預收款的，應在收到預收款時(shí)，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管?chē)悪C關(guān)預繳稅款。　　
　　2. 納稅人在同一地級行政區范圍（含在同一地級行政區范圍內跨縣、市、區）內提供建筑服務(wù)取得預收款的，應在收到預收款時(shí)，向機構所在地主管?chē)悪C關(guān)預繳稅款。　　
　　至于納稅申報，筆者理解，納稅人提供建筑服務(wù)，應按照財稅〔2016〕36號文件規定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和計稅方法，在納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)，抵減已預繳稅款后，向機構所在地主管?chē)悪C關(guān)申報納稅。

　　四、納稅人采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業(yè)生產(chǎn)者用于農業(yè)生產(chǎn)，免征增值稅。
　　
　　五、自2018年1月1日起，金融機構開(kāi)展貼現、轉貼現業(yè)務(wù)，以其實(shí)際持有票據期間取得的利息收入作為貸款服務(wù)銷(xiāo)售額計算繳納增值稅。此前貼現機構已就貼現利息收入全額繳納增值稅的票據，轉貼現機構轉貼現利息收入繼續免征增值稅。
　　
　　六、本通知除第五條外，自2017年7月1日起執行。《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財稅〔2016〕36號印發(fā))第七條自2017年7月1日起廢止。《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）第一條第（二十三）項第4點(diǎn)自2018年1月1日起廢止。

　　被廢止的條文　　
　　1、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財政部和國家稅務(wù)總局批準可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。具體辦法由財政部和國家稅務(wù)總局另行制定。　　
　　2、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規定》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）一、下列項目免征增值稅：……（二十三）金融同業(yè)往來(lái)利息收入：4.金融機構之間開(kāi)展的轉貼現業(yè)務(wù)。
　　

　　財政部   國家稅務(wù)總局　　
　　2017年7月11日