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建立七項援藏工作機制

推動援藏工作向縱深開展

——昌都地區(qū)黨政匯報學習考察團援藏回訪工作成效明顯

今年9月上旬，經(jīng)區(qū)黨委、政府批準，昌都地區(qū)組成黨政匯報學習考察團赴對口支援的重慶、天津兩市和中國電信集團公司、中國遠洋運輸（集團）總公司、中國鋁業(yè)公司開展了為期13天的援藏回訪。匯報學習考察期間，受援雙方經(jīng)過認真銜接協(xié)商，就進一步加強對口援助昌都工作，建立資金項目、人才技術、干部培訓、合作開發(fā)、交流交往和援藏干部培養(yǎng)使用工作機制達成廣泛共識，取得了良好成效。

　　建立穩(wěn)定的援藏資金增長機制。按照“計劃內(nèi)有遞增、計劃外有支持、重點地方和領域有突破”的原則，重慶、天津兩市均同意計劃內(nèi)援藏資金增長比率在現(xiàn)有基礎上增長一倍，即從2011年開始，在上年基數(shù)上，由中央確定的每年增長8%提高到16%。中國電信集團公司等三個國有企業(yè)同意在現(xiàn)有基礎上，進一步加大計劃內(nèi)援助力度。計劃外援助方面，重慶市明確表示，從2012年開始三年內(nèi)援助計劃外資金1億元，天津市也明確表示，將不低于重慶市的資金援助數(shù)量，重點支持昌都地區(qū)改善基礎設施條件和一批涉及民生的項目建設。中國電信集團公司等三個國有企業(yè)表示將在原有基礎上進一步加大計劃外支持力度。

　　建立計劃外專業(yè)人才對口援藏工作機制。一是在第六批援藏干部選派的基礎上，天津、重慶第七批增加6名黨政干部、38名急需專業(yè)技術人員到昌都工作，重點選派資源開發(fā)、經(jīng)濟技術開發(fā)、農(nóng)牧科技、市政管理、工程建設、旅游招商、教育衛(wèi)生、宣傳文化等方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。二是2013年7月至2016年7月，每年為昌都選派涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、宣傳文化、工程建設、管理經(jīng)營等領域的計劃外援藏人才100名。目前，我地區(qū)已根據(jù)援藏回訪中商定的人才援助計劃，在與兩市充分協(xié)商的基礎上，初步擬定了第七批援藏干部需求計劃。

建立人才培訓援藏機制。一是2013年7月至2016年7月，“兩市三企”每年為昌都培訓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部和專業(yè)技術人員255名。二是重慶、天津分別在2012年和2013年為昌都掛職、培訓從地、縣、鄉(xiāng)機關選派到村擔任黨支部書記的1142名干部。第一批前往重慶開展掛職鍛煉的284名村黨支部書記于12月3日前往重慶，所掛職的村均為重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展較快、較好的村。三是中國遠洋運輸(集團)總公司下屬的青島遠洋船員職業(yè)學院從2013年起，每年在昌都籍高考落選的學生中選招30名學員，進行全日制大專學歷教育培訓，實行學費、生活費全免。畢業(yè)后，根據(jù)本人自愿，既可在中遠就業(yè)，也可返藏工作。目前，中國遠洋運輸（集團）公司已就此項工作形成了初步方案，正在與我地區(qū)進行進一步溝通協(xié)商。四是天津、重慶兩市同意每年吸納100名昌都籍高校畢業(yè)生就業(yè)。今年9月份，重慶人力資源和社會保障局組織40多家企事業(yè)單位組成就業(yè)援藏招聘團前往昌都，針對未就業(yè)的昌都籍高校畢業(yè)生進行公開招聘，公開招聘的企事業(yè)崗位達500余個，當場達成使用意向的有116人。

建立援藏干部培養(yǎng)考核使用安置機制。“兩市三企”同意建立援藏干部培養(yǎng)、考核、使用、安置的關愛機制，加強對援藏干部的培養(yǎng)考核，援藏期間由援受雙方共同管理、共同推薦，加大對援藏干部的使用安置力度，原則上干部援藏三年提升一級職務。今年9月和10月，天津市委組織部、重慶市委組織部分別組織干部考察組，與地委組織部一起對天津市第六批43名援藏干部和重慶市第六批33名援藏干部進行了考察，并開展提任推薦提名工作，進一步調(diào)動了援藏干部工作積極性。

　　建立區(qū)域合作資源開發(fā)機制。堅持把昌都的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與天津、重慶和三個國企的人才、資金、技術、市場、融資、管理等優(yōu)勢結合起來，挖掘合作潛力、拓展合作領域、提升合作水平，逐步實現(xiàn)由輸血型向造血型的轉變。“兩市三企”同意采取政治上提要求、政策上給支持、實力上選優(yōu)秀，倡導、鼓勵、壓任務等措施，積極扶持發(fā)展昌都龍頭企業(yè)，興辦實業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到昌都安家落戶。支持參與昌都礦產(chǎn)、水能資源和特色農(nóng)畜產(chǎn)品及優(yōu)勢旅游業(yè)開發(fā)建設，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。通過召開昌都地區(qū)招商引資推介會，共簽署招商引資開發(fā)建設項目16個，協(xié)議資金158億元，目前各協(xié)議項目正在加緊落實。

　　建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、新區(qū)建設等方面的資金、人才幫扶機制。重慶市從資金和人才方面幫助昌都制定完善昌都鎮(zhèn)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持短期與長期結合，建立機制，加大力度，援助資金近2000萬元。天津市也將在城市建設(如建設天津廣場)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進一步加大支持力度。

　　建立經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略合作機制。“兩市三企”均表示，將把昌都當成他們的一個地區(qū)來對待，從戰(zhàn)略層面加強對昌都的扶持和幫助，在下步的水能、礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)等方面加強合作，共同促進昌都的經(jīng)濟社會發(fā)展。