駐藏大臣與二十九條欽定善內(nèi)章程
2014-03-15 17:22 來源：今日西藏昌都 點(diǎn)擊：0
清朝對(duì)西藏的統(tǒng)治應(yīng)該說是積極而有效的，也是以往任何朝代所不及的。在那近三百年的歷史里，邊境憂患，內(nèi)部紛爭(zhēng)，一次次都是由朝廷出面平息，到了清雍正二年（１７２４），清政府平定羅卜藏丹津之亂后，議準(zhǔn)設(shè)立駐藏大臣二人，常期駐藏。以后又根據(jù)副都統(tǒng)宗室鄂齊赴藏奏報(bào)，以藏政不和，于五年（１７２７）五月正式派遣僧格、瑪拉為駐藏大臣赴藏辦事，并設(shè)立駐藏大臣衙門。其目的是把處理藏政的大權(quán)交由欽差大臣直接掌管，加強(qiáng)對(duì)西藏地方的施政，行使中央朝廷的管轄權(quán)。此后，在《西藏善后章程十三條》和《欽定藏內(nèi)善后章程》中又正式規(guī)定，在西藏設(shè)立駐藏大臣正副二人，任期三年，會(huì)同達(dá)賴、班禪總辦西藏事務(wù)；噶倫以下系其屬員。駐藏大臣稽查財(cái)政收支，對(duì)侵漁舞弊者治罪，督察司法、戶口差役，指揮督率訓(xùn)練地方軍隊(duì)，負(fù)責(zé)巡視邊境，辦理一切涉外事宜。
從公元１７２７年到１９１１年，清廷先后派出駐藏大臣１３６人，除了負(fù)責(zé)稽查財(cái)政收支，督察司法、戶口、差役，指揮訓(xùn)練地方軍隊(duì)，辦理一切涉外事宜外還主持西藏地方官員的任免，主持達(dá)賴?yán)铩喽U喇嘛及一切大活佛的轉(zhuǎn)世與坐床活動(dòng)，是中央政府全面總理西藏的最高長(zhǎng)官。后來西藏地方的行政體制噶廈政府也是在駐藏大臣的協(xié)助下形成的。它們共同歸清中央的理藩院管理。
如今駐藏大臣的遺跡在拉薩已不復(fù)存在，只有一個(gè)“朵森格”（石獅子）的地名還留在拉薩。有點(diǎn)年紀(jì)的人會(huì)告訴你，那是因駐藏大臣衙門前的石獅子而得名。
乾隆五十七年（１７９２），廓爾喀入侵西藏，清高宗派兵將其驅(qū)逐出境。平定西藏之亂后，皇帝決定大力整頓西藏地方吏治，諭令進(jìn)藏兵統(tǒng)帥福康安等針對(duì)西藏弊端，就政府、宗教擬出完整治理方案——籌議西藏善后，當(dāng)時(shí)的八世達(dá)賴強(qiáng)白嘉措和七世班禪丹白尼瑪都積極派員參予制度工作，并表示“一俟大皇帝核定，即永遠(yuǎn)遵照辦理”。
駐藏大臣福康安會(huì)同西藏地方官員，擬定“善后章程二十九條”，于１７９３年奏經(jīng)朝廷審定后，正式頒行，即著名的《欽定藏內(nèi)善后章程》（簡(jiǎn)稱“二十九條”）。章程內(nèi)對(duì)駐藏大臣的職權(quán)以及官吏應(yīng)遵守的制度、邊界防御、對(duì)外交涉、財(cái)政貿(mào)易、活佛轉(zhuǎn)世等方面都分別作了詳細(xì)規(guī)定，以法律形式固定下來。《欽定藏內(nèi)善后章程》見于藏文史籍《鐵虎清冊(cè)》，共二十九條，涉及到西藏事務(wù)的方方面面。第一條特別制定了金瓶掣簽制度，明確規(guī)定：
“關(guān)于尋找活佛及呼圖克圖的靈童的問題，依照藏人例俗，確認(rèn)靈童必問卜于四大護(hù)法，這樣就難免發(fā)生弊端，大皇帝為求黃教得到興隆，特賜一金瓶，今后遇到尋認(rèn)靈童時(shí)，邀集四大護(hù)法，將靈童的名字及出生年月，用滿、漢、藏三種文字寫于牙簽上，放進(jìn)瓶?jī)?nèi)，選派真正有學(xué)問的活佛，祈禱七日，然后由各呼圖克圖和駐藏大臣在大昭寺釋迦佛像前正式認(rèn)定。假如找到的靈童僅只一名，亦須將一個(gè)有靈童名字的牙簽 ，和一個(gè)沒名字的牙簽，共同放進(jìn)瓶?jī)?nèi)，假若抽出沒有名字的牙簽，就不能認(rèn)定已尋得的兒童，而要另外尋找。達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼象父子一樣，認(rèn)定他們的靈童時(shí)，亦須將他們的名字用滿、漢、藏三種文字寫在牙簽上，同樣進(jìn)行，這些都是大皇帝為了黃教的興隆和不使護(hù)法弄假作弊。這個(gè)金瓶常放在宗喀巴佛像前，需要保護(hù)凈潔，并進(jìn)行供養(yǎng)。”
由此可以看出，金瓶掣簽的歷史定制的出處就在這里。
從公元１７２７年到１９１１年，清廷先后派出駐藏大臣１３６人，除了負(fù)責(zé)稽查財(cái)政收支，督察司法、戶口、差役，指揮訓(xùn)練地方軍隊(duì)，辦理一切涉外事宜外還主持西藏地方官員的任免，主持達(dá)賴?yán)铩喽U喇嘛及一切大活佛的轉(zhuǎn)世與坐床活動(dòng)，是中央政府全面總理西藏的最高長(zhǎng)官。后來西藏地方的行政體制噶廈政府也是在駐藏大臣的協(xié)助下形成的。它們共同歸清中央的理藩院管理。
如今駐藏大臣的遺跡在拉薩已不復(fù)存在，只有一個(gè)“朵森格”（石獅子）的地名還留在拉薩。有點(diǎn)年紀(jì)的人會(huì)告訴你，那是因駐藏大臣衙門前的石獅子而得名。
乾隆五十七年（１７９２），廓爾喀入侵西藏，清高宗派兵將其驅(qū)逐出境。平定西藏之亂后，皇帝決定大力整頓西藏地方吏治，諭令進(jìn)藏兵統(tǒng)帥福康安等針對(duì)西藏弊端，就政府、宗教擬出完整治理方案——籌議西藏善后，當(dāng)時(shí)的八世達(dá)賴強(qiáng)白嘉措和七世班禪丹白尼瑪都積極派員參予制度工作，并表示“一俟大皇帝核定，即永遠(yuǎn)遵照辦理”。
駐藏大臣福康安會(huì)同西藏地方官員，擬定“善后章程二十九條”，于１７９３年奏經(jīng)朝廷審定后，正式頒行，即著名的《欽定藏內(nèi)善后章程》（簡(jiǎn)稱“二十九條”）。章程內(nèi)對(duì)駐藏大臣的職權(quán)以及官吏應(yīng)遵守的制度、邊界防御、對(duì)外交涉、財(cái)政貿(mào)易、活佛轉(zhuǎn)世等方面都分別作了詳細(xì)規(guī)定，以法律形式固定下來。《欽定藏內(nèi)善后章程》見于藏文史籍《鐵虎清冊(cè)》，共二十九條，涉及到西藏事務(wù)的方方面面。第一條特別制定了金瓶掣簽制度，明確規(guī)定：
“關(guān)于尋找活佛及呼圖克圖的靈童的問題，依照藏人例俗，確認(rèn)靈童必問卜于四大護(hù)法，這樣就難免發(fā)生弊端，大皇帝為求黃教得到興隆，特賜一金瓶，今后遇到尋認(rèn)靈童時(shí)，邀集四大護(hù)法，將靈童的名字及出生年月，用滿、漢、藏三種文字寫于牙簽上，放進(jìn)瓶?jī)?nèi)，選派真正有學(xué)問的活佛，祈禱七日，然后由各呼圖克圖和駐藏大臣在大昭寺釋迦佛像前正式認(rèn)定。假如找到的靈童僅只一名，亦須將一個(gè)有靈童名字的牙簽 ，和一個(gè)沒名字的牙簽，共同放進(jìn)瓶?jī)?nèi)，假若抽出沒有名字的牙簽，就不能認(rèn)定已尋得的兒童，而要另外尋找。達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼象父子一樣，認(rèn)定他們的靈童時(shí)，亦須將他們的名字用滿、漢、藏三種文字寫在牙簽上，同樣進(jìn)行，這些都是大皇帝為了黃教的興隆和不使護(hù)法弄假作弊。這個(gè)金瓶常放在宗喀巴佛像前，需要保護(hù)凈潔，并進(jìn)行供養(yǎng)。”
由此可以看出，金瓶掣簽的歷史定制的出處就在這里。
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