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    1950年，解放后，中共中央在昌都鎮(zhèn)建立了我黨在西藏地區(qū)最早的人民政權(quán)組織——卡若區(qū)人民解放委員會，隸屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。1959年4月20日卡若區(qū)人民政府正式成立，下轄3個行政區(qū)；1959年增至7個行政區(qū)；1962年7月，對行政區(qū)重新劃分為10區(qū)1鎮(zhèn)，共52個鄉(xiāng)；1987年實施撤區(qū)并鄉(xiāng)，行政區(qū)劃分為1鎮(zhèn)1區(qū)15鄉(xiāng)，轄259個村民委員會，10個居民委員會，920個自然村。1999年再次行政區(qū)劃為3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，9個街道居委會及208個行政村。

    地區(qū)概況

    昌都位于西藏東部，地處橫斷山脈的金沙江、瀾滄江、怒江流域，是西藏自治區(qū)的東大門。東西長約527公里，南北寬約445公里，東與四川相鄰，南與云南交界，北同青海接壤，西與林芝、那曲兩地區(qū)相連，地理面積10.983萬平方公里，現(xiàn)轄11個縣、138個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?0余萬；居住著藏、漢、回、納西等民族，少數(shù)民族人口占98%。昌都歷史悠久，地理位置十分重要，一直是西藏東部政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心。

    昌都位于橫斷山脈北端，是多山地區(qū)，山高坡陡谷深，地形破碎復(fù)雜。全地區(qū)平均海拔在3500米以上，年平均氣溫7.6℃，年降水量400～600毫米，無霜期80～127天，全年日照時數(shù)為2319～2776小時。由于山高谷深，地形復(fù)雜，屬立體型氣候；干燥少雨，日照充足，區(qū)域小氣候特點明顯，“一山有四季，十里不同天”是該地區(qū)氣候的突出特征。

    歷史沿革

    昌都古時稱“康”、“恰木多”、“察木多”，意為江水匯合之處。金沙江、瀾滄江、怒江流經(jīng)境內(nèi)，為三江上游地區(qū)。1977年昌都卡諾鎮(zhèn)發(fā)掘出的卡諾遺址，證明早在4500年以前就有人類在昌都居住。昌都在唐代時為吐蕃王朝的一部分，元朝統(tǒng)一西藏后曾與現(xiàn)四川省的甘孜州一道設(shè)“朵甘恩慰司都元帥府”；明代設(shè)“甘都指揮司”；清代委封地方活佛和土司管理，并受駐藏大臣和達賴喇嘛管屬，清末實行改土歸流后，昌都改為川邊。民國時昌都為西康省的一部分；1918年西藏地方政府在昌都設(shè)地區(qū)總督府總管昌都事宜，統(tǒng)治至1950年10月昌都解放，歷時32年。昌都是西藏最早得到解放的地區(qū)，1950年昌都戰(zhàn)役的勝利，直接促成了西藏的和平解放。昌都解放后，依據(jù)《共同綱領(lǐng)》和中央民族政策，昌都召開了第一屆人民代表會議，成立了中華人民共和國昌都地區(qū)人民解放委員會，受西南行政委員會和國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，并接受于1956年成立的西藏自治區(qū)籌備委員會的領(lǐng)導(dǎo)。1960年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立了昌都地區(qū)專員公署；西藏自治區(qū)1965年成立后，于1978年組建了西藏自治區(qū)昌都地區(qū)行政公署至今。

    自然資源

    昌都地區(qū)具有豐富的資源，蘊藏著巨大的經(jīng)濟潛力，開發(fā)前景極為廣闊。

    礦產(chǎn)資源種類繁多。位于橫斷山脈、三江流域的昌都地區(qū)，因其特殊的地理構(gòu)造，形成了極其豐富的有色金屬和非金屬成礦帶。主要礦產(chǎn)有金、銀、銅、鐵、鉻、鉬、鈾、錫、砷、煤、水晶石、冰川石、寶玉石、大理石、石灰石等礦種近百個，以有色金屬礦為優(yōu)勢。已探明儲量的礦產(chǎn)達37種，礦產(chǎn)地96處，有大型礦床23處，中型礦床24處。位于江達縣的玉龍銅礦屬國家兩個特大型銅礦之一，儲藏量達650萬噸，是我國第二大斑巖銅礦。玉龍銅礦不但儲量大、品位高，且伴生有相當(dāng)數(shù)量的金、銀、鉬、鐵、鉛等有色金屬，易于露天開采，開發(fā)前景廣闊。

    水能資源十分豐富。昌都地區(qū)河流眾多，由東向西依次有金沙江、瀾滄江和怒江三大水系，流域面積達10.82萬平方公里，水資源總量達771.1億立方米，其中地表水資源量605.5億立方米，地下水資源量165.6億立方米；天然水能總蘊藏量達3104.7萬千瓦，占全自治區(qū)的30%。昌都地區(qū)的地?zé)豳Y源同樣豐富，有間歇噴泉、沸泉、熱泉、溫泉等。

    畜產(chǎn)品資源數(shù)量可觀。全地區(qū)有遼闊的天然草場和相當(dāng)數(shù)量的各類牲畜，年出欄達90.9萬頭（只），可提供牛、羊肉51529.7噸，酥油和牛、羊絨數(shù)量也相當(dāng)可觀。

    森林資源得天獨厚。全地區(qū)11個縣，縣縣有森林，木材蓄積量達3.6億立方米。其中珍貴樹種有云杉、冷杉、云南樟、落葉松、高山松、樺樹等20余種；經(jīng)濟林木有核桃、石榴、花椒、柑橘、蘋果、梨等。林下資源同樣十分豐富，各種野生菌類如松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、香菇等因其種類多、數(shù)量大、無污染、品質(zhì)優(yōu)而聞名中外，具有很高的經(jīng)濟價值。

    藥材及植物資源極為豐富。昌都地區(qū)有各種植物1200多種，可利用的藥材有750多種；蟲草、貝母、紅景天、雪蓮、天麻、大黃、當(dāng)歸、黨參、三七、菌靈芝等都有較高的產(chǎn)量。野生動物藥材麝香、鹿茸、熊膽、牛黃、雪蛙等也有一定的產(chǎn)量。獨具特色的名貴藏藥珍珠七十味、常覺等飲譽藏區(qū)，暢銷國內(nèi)外。

    生態(tài)景觀、人文景觀、民族風(fēng)情獨具魅力。昌都地區(qū)不僅有歷史悠久的卡諾遺址、強巴林寺和千姿百態(tài)的奇峰異洞、神山圣湖等巧奪天工的自然景觀，也有融自然與人文內(nèi)涵于一體的茶馬古道，古樸濃郁的民俗風(fēng)情，奇特的宗教民族藝術(shù)，精湛的石刻藝術(shù)，精美的唐卡畫，精雕細鏤的金銀首飾。全地區(qū)有寺院539座，除藏傳佛教的薩加、寧瑪、噶瑪噶舉、格魯教派及本教外，還有天主教和伊斯蘭教堂；著名的卡諾遺址和達瑪拉山恐龍化石群舉世聞名。此外還有八宿縣集冰川和湖泊為一體的然烏湖，邊壩縣的白、黑、黃三色湖等瑰麗景觀。高原的風(fēng)光和獨特的地貌，封閉而恬靜的自然環(huán)境，悠久而濃厚的本土文化，無不顯示出昌都自然、人文、民族風(fēng)光的獨特與絢麗。

    基礎(chǔ)建設(shè)

    昌都地區(qū)現(xiàn)有電力、水泥、煤炭、森工、印刷、食品、藏藥等26家國有或國有控股企業(yè)。民族手工業(yè)歷史悠久，民族服裝、民族家具、金銀手飾加工等具有濃厚的工藝特色和民族風(fēng)格。

    地區(qū)境內(nèi)國道317線、318線和省道303、302線橫跨東西，國道214線縱貫?zāi)媳保貐^(qū)公路通車里程6408.7公里，其中國道1634.2公里，省道671.2公里，縣鄉(xiāng)公路4103.2公里，擁有各類機動車4936輛，年貨運量30.39萬噸。可起降波音大型客機的邦達機場，辟有昌都至成都、昌都至拉薩航線。交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2003年完成各項貨運總量42.4萬噸，客運完成32.3萬人（次），分別增長10.6%和21.9%，航空旅客發(fā)送量達5.47萬人（次），增長8.96%。

    地區(qū)現(xiàn)有各類學(xué)校682所，適齡兒童入學(xué)率為96.97%。全地區(qū)教育已基本實現(xiàn)“普六”，正為實現(xiàn)“普九”而奮斗。文化、廣播、電視等事業(yè)蓬勃發(fā)展，“村村通”工程、精神文明活動中心、鄉(xiāng)村文化站（室）的建設(shè)，極大地改善了基層農(nóng)牧民群眾的文化生活。廣播、電視覆蓋率分別達到86.88%和88.77%，全地區(qū)有各類衛(wèi)生機構(gòu)243個，醫(yī)院152個，合作醫(yī)療覆蓋率為98.5%。