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    近年來(lái)，昌都市檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)全面依法治國(guó)的新形勢(shì)，堅(jiān)持把規(guī)范司法行為作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、提升司法公信力的一項(xiàng)重要舉措，明確提出“加強(qiáng)規(guī)范司法行為”的要求，將“規(guī)范”納入檢察工作總基調(diào)之中，成立全市檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建機(jī)制、抓落實(shí)，上下一體、合力推進(jìn)，司法質(zhì)量和水平顯著提升。

    經(jīng)過(guò)努力，全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作取得了新的成績(jī)，廣大檢察人員規(guī)范司法、公正司法的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，一些司法不嚴(yán)格、不規(guī)范的突出問(wèn)題得到較好解決，重點(diǎn)辦案環(huán)節(jié)的制度規(guī)范進(jìn)一步完善，規(guī)范化建設(shè)的成效逐步顯現(xiàn)。

制度完善成規(guī)矩

   目前，昌都市檢察院已形成業(yè)務(wù)規(guī)范8個(gè)、辦法（規(guī)定）6個(gè)、制度20項(xiàng)、辦案流程12項(xiàng)、崗位責(zé)任制11項(xiàng)，初步形成了執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系。

昌都市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀建軍告訴記者：“完善制度匯編是規(guī)范司法行為的治本之舉。”近年來(lái)，昌都市檢察機(jī)關(guān)從完善執(zhí)法辦法規(guī)范、辦案流程、崗位職責(zé)入手，大力推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。2013年，昌都市檢察院集中人員、時(shí)間和精力，編制完成《綜合管理制度匯編》一書(shū)，對(duì)各業(yè)務(wù)條線的辦案流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度進(jìn)行了統(tǒng)一。之后，又不斷結(jié)合檢察工作實(shí)際，對(duì)原有制度進(jìn)行“廢、改、立”。

    在查辦職務(wù)犯罪工作中，市檢察院不斷建立完善各種制度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。諸如規(guī)范案件受理和立案工作、嚴(yán)格規(guī)范初查活動(dòng)、依法規(guī)范偵查取證活動(dòng)、規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案款物工作等，近幾年來(lái)的辦案數(shù)量及質(zhì)量均大幅提升。

    為防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，市檢察院還建立完善了規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作制度。在執(zhí)行逮捕、起訴案件上，堅(jiān)持實(shí)行承辦人對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)、重大疑難案件集體討論等機(jī)制，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和人民法院溝通，把好案件質(zhì)量關(guān)，防止不當(dāng)批捕、不當(dāng)起訴。

    此外，還建立健全了審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則與建立完善民事行政檢查工作制度及建立完善刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督制度，切實(shí)提高辦案與監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

內(nèi)外監(jiān)督有約束

    加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，是規(guī)范司法行為的重要方面。近年來(lái)，昌都市檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

    據(jù)了解，在內(nèi)部監(jiān)督制約方面，昌都市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部各辦案環(huán)節(jié)的制約、加強(qiáng)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督、實(shí)施案件集中管理及完善司法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等措施，積極提高辦案司法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和司法公信力。

    “在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的同時(shí)，全市檢察機(jī)關(guān)不斷加大外部監(jiān)督力度，包括自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督。”賀建軍介紹，通過(guò)登門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦檢察開(kāi)放日活動(dòng)、印送相關(guān)材料等形式，向政協(xié)委員及社會(huì)各界通報(bào)檢察工作情況。

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年以來(lái)，昌都市兩級(jí)檢察院共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加檢察機(jī)關(guān)重大活動(dòng)、視察評(píng)議檢察工作58次，走訪人大代表、政協(xié)委員300余人次，征求到意見(jiàn)建議132條，促進(jìn)了檢察權(quán)規(guī)范正確行使。

    人民監(jiān)督員監(jiān)督是職務(wù)犯罪案件辦理的重要監(jiān)督方式。2015年，昌都市檢察院協(xié)助市司法局，重新選任了15名人民監(jiān)督員，以實(shí)實(shí)在在的外部監(jiān)督“倒逼”司法規(guī)范。與此同時(shí)，通過(guò)制定出臺(tái)《昌都檢察機(jī)關(guān)接待律師管理辦法》，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以提高司法規(guī)范化程度。2013年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共接待律師要求或申請(qǐng)閱卷269卷次，偵查期間申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)12次。

    此外，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將重要案件信息和案件程序性信息，作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)，通過(guò)檢察內(nèi)網(wǎng)、微博、微信和市檢察院一樓LED顯示屏等多種方式，積極穩(wěn)妥推行檢務(wù)公開(kāi)，以司法公開(kāi)“倒逼”司法規(guī)范。

    隊(duì)伍建設(shè)提素質(zhì)

    過(guò)硬的檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，昌都市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以專業(yè)化、職業(yè)化為方向，強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，提高檢察人員嚴(yán)格司法、規(guī)范履職的實(shí)際能力，樹(shù)立公正司法文明司法的良好形象。

    一方面，昌都市檢察機(jī)關(guān)組織檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢制定的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范》，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。另一方面，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署，2015年在全市檢察機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。活動(dòng)中，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)2013年以來(lái)辦理的375件案件全部開(kāi)展了質(zhì)量評(píng)查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范的個(gè)性和共性問(wèn)題5項(xiàng)，通過(guò)“廢、改、立”，完善工作機(jī)制16項(xiàng)，完善辦案責(zé)任制12項(xiàng)，帶動(dòng)和促進(jìn)司法規(guī)范化水平全面提升。

    專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是開(kāi)展規(guī)范司法行為的重要抓手。為此2013年以來(lái)，昌都市檢察院自主舉辦各類培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)人員320余人次；選派206人次參加上級(jí)組織的各類教育培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉，努力提高理論素養(yǎng)。舉辦辦公訴訟辯賽、偵監(jiān)知識(shí)競(jìng)賽、反貪偵查大比武等各類崗位大練兵活動(dòng)80余次。

    作風(fēng)建設(shè)是開(kāi)展規(guī)范司法行為工作的另一抓手。在嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)制度禁令，昌都市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持時(shí)常抓、抓時(shí)常，堅(jiān)決防止違法違規(guī)行為發(fā)生。