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2007年8月，武漢鋼鐵（集團）公司第一、二批援藏工作、援藏干部完成銜接、輪換，新一輪援藏工作順利實施。援藏9個多月以來，武鋼集團第二批2名援藏干部，結合八宿特點，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出三個“兩手抓”，為推進小康八宿、平安八宿、和諧八宿建設進程譜寫新篇章。

一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展，做到穩(wěn)定與發(fā)展并重。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。八宿縣地處國道214、318線腹心地段，地理位置十分重要。今年年初，在縣主要領導均因工作原因不在崗的情況下，縣委副書記余賢海，縣委常委、副縣長張煒二位援藏干部，全面主持縣委縣府工作，他們以身作則，帶頭執(zhí)行領導帶班制度，堅守崗位，為保持經(jīng)濟社會發(fā)展，全力維護社會局勢穩(wěn)定作出了積極貢獻。

在抓好穩(wěn)定的基礎上，他們把推進八宿經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為第一要務。緊密結合八宿實際，大力推進“3231”縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，即充分利用然烏、白馬、邦達三個鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，強化三鎮(zhèn)建設，以小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶動輻射周邊區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展；緊緊抓住318、214兩條國道線貫穿全縣的交通優(yōu)勢，促進公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；抓好以邦達草原為核心的畜牧業(yè)發(fā)展帶，以河谷地帶為主的特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶，以夏里、瓦、擁、卡瓦白慶四個鄉(xiāng)為主的基礎農(nóng)業(yè)發(fā)展帶的三個產(chǎn)業(yè)帶建設；充分利用我縣地處“茶馬古道”、“大香格里拉”旅游區(qū)和自身旅游資源豐富的地理優(yōu)勢，著力培育八宿縣旅游主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力爭把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。為了全面推動和落實“3231”縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，今年初，兩名援藏干部主動提出將自己的工作聯(lián)系點調(diào)整到兩個發(fā)展重鎮(zhèn)——邦達鎮(zhèn)和然烏鎮(zhèn)，以此帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一手抓輸血，一手抓造血，做到輸血與造血并進。輸血是基礎，造血是關鍵。根據(jù)武鋼第二批對口援藏協(xié)議，武鋼第二批對口援藏資金分期共投入2400萬元，全部用于八宿縣輸血項目的建設，其中，70%的援藏項目和資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜。一是配套投入600萬元，新建或改建36個村、2066戶農(nóng)牧民群眾的安居工程；二是配套投入400萬元，新建30個村委會活動場所及附屬設施建設；三是投入120萬元，新建9個村級教學點；四是投入200萬元，新建14個農(nóng)村安全飲水工程；五是投入180萬元，新建雞舍800M²，飼料加工車間250M²及配套設施建設，實施藏雞保護與開發(fā)項目；六是投入180萬元，新建飼料加工基地、廠房及配套設施，實施種草養(yǎng)畜項目；七是投入340萬元，新建縣黨政會議中心，建筑面積1800M² 及配套設施；八是投入380萬元，新建集災害整治、濕地保護、綠化、休閑娛樂為一體的縣城文化廣場。截止目前，已基本完成了然烏鎮(zhèn)康沙村教學點、縣城文化廣場和縣黨政會議中心的建設，落實援藏資金700萬元。今年，將投入980萬元進行三大項目建設，分別是邦達草建投入180萬元、城區(qū)安全飲水工程投入200萬元、然烏鎮(zhèn)80戶農(nóng)牧民安居工程建設投入600萬元。目前，上述援建項目已全面啟動。

在抓好輸血援藏項目的基礎上，進一步發(fā)揮武鋼集團人才、技術、資源等優(yōu)勢，積極探索和研究按照市場經(jīng)濟規(guī)律，本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，把援藏工作重心放在由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。為切實抓好八宿縣旅游資源的開發(fā)與建設，進一步增強自我發(fā)展能力。去年9月，他們利用回訪催辦項目啟動資金之機，著重將援藏協(xié)議中提到的造血項目——然烏賓館的共同興建事宜，向公司扶貧辦和主管領導作了認真匯報和詳細說明，引起了有關領導的重視。同時，去年11月，還利用八宿縣回訪武鋼之際，分別到建工集團、武鋼工會以及湖北省農(nóng)科院進行了學習考察，利用建工集團的資質(zhì)優(yōu)勢和農(nóng)科院的先進科研技術，在幫助扶持八宿縣建筑業(yè)和特色藏雞養(yǎng)殖業(yè)上尋求合作與發(fā)展，切實增加群眾的收入。目前，援藏干部還在著手向公司反映爭取落實OA自動化建設項目，全面提升黨政機關工作效率。通過扎實有力的工作，逐步把援藏工作由“輸血型”向科學援藏、增強自我積累、自我發(fā)展的“造血型”援藏上來，以促進八宿經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一手抓安居，一手抓樂業(yè)，做到安居與樂業(yè)并舉。安居是前提，樂業(yè)是根本，實施農(nóng)牧民安居工程建設是改善民生，實現(xiàn)小康的重要途徑。武鋼對口援助八宿縣4年多以來，協(xié)助完成農(nóng)牧民安居工程建設1407戶，完成“十一五”計劃的46.92%，累計補貼投入援藏資金近千萬元，為全縣農(nóng)牧民安居工程建設順利進行提供了有力支撐。今年，全縣農(nóng)牧民安居工程建設任務為1450戶，其工作量是全地區(qū)第一大戶。2名援藏干部主動將自己的工作聯(lián)系點調(diào)整到邦達和然烏兩個安居工程建設的示范鎮(zhèn)，還按照縣委要求，在工作聯(lián)系點上各自負責對口扶貧聯(lián)系一個困難戶的安居工程建設任務。去年以來，他們分別為困難戶和受災戶捐助資金2000余元。農(nóng)牧民安居工程建設是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效機制，為此，在廣泛調(diào)研的基礎上，他們提出了“領導帶動，責任到位，建立工作機制；上下聯(lián)動，服務到位，建立幫扶機制；整體推動，措施到位，建立富民機制”的長效工作機制，確保“十一五”規(guī)劃的順利完成，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎。

如何讓農(nóng)牧民盡快致富，真正實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。他們通過深入調(diào)研，實施了“五大富民行動”。

一是實施農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新行動。要建立布局合理、優(yōu)勢突出的農(nóng)技開發(fā)體系；農(nóng)業(yè)技術推廣與服務體系；精干高效的農(nóng)牧業(yè)科技管理體系。結合我縣“一點兩線四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牲畜短期育肥和經(jīng)濟林木上，加大科技投入力度，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量，建立科技服務推廣站，加強對農(nóng)牧業(yè)科技的管理，加快農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術的引進、吸收、消化、推廣和使用。

二是實施區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動。要培育一批重點龍頭企業(yè)，把先進的管理方法、技術、工藝等移植到企業(yè)中去。充分利用八宿縣旅游資源比較豐富的條件，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，加大對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——然烏湖“魯吉布”旅游公司的扶持力度，逐步培育成龍頭企業(yè)，切實在“三產(chǎn)大發(fā)展”上做文章。同時，抓好農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織的建設，重點扶持邦達藏裝協(xié)會、白馬鎮(zhèn)農(nóng)牧民施工隊、藏雞藏豬養(yǎng)殖協(xié)會、蔬菜種植協(xié)會，逐步培育成股份制企業(yè)。在扶持發(fā)展特色藏雞養(yǎng)殖業(yè)方面，積極在藏雞的選種培育，體現(xiàn)八宿藏雞特色，打造八宿藏雞品牌上與湖北省農(nóng)科院尋求合作。目前，已將此項工作作為科研項目上報到上級相關業(yè)務部門。

三是實施農(nóng)牧民科技培訓行動。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶和青壯年農(nóng)牧民為主要培訓對象，增強農(nóng)牧民依靠科技增收致富的能力；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術人員的專業(yè)技能、環(huán)保知識、標準化管理等方面進行專業(yè)技術培訓；圍繞用工量大的行業(yè)，有針對性地開展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓和異地定向就業(yè)培訓。今年將重點組織種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)牧民致富能手，到湖北省農(nóng)科院實地進行技能培訓。

四是實施依托科技產(chǎn)業(yè)帶動勞動力擴散行動。通過培育一批藏雞、藏豬、蕎麥等特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)，提高特色產(chǎn)品附加值，形成產(chǎn)、供、銷為一體的生產(chǎn)加工企業(yè)，逐步提高自我積累、自我發(fā)展的能力，為農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。

五是實施勞務輸出富民行動。利用國家投資加大、項目建設增加的機遇，組織好農(nóng)牧民群眾的勞務輸出工作，重點在勞務輸出的組織化程度上下功夫，提高農(nóng)牧區(qū)群眾的勞動技能，依托農(nóng)牧民施工隊這個載體，尋求整體承包或單體分包，進一步提高勞務輸出的層次和效益，形成農(nóng)牧民群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收的重要途徑。

八宿縣委宣傳部    地委宣傳部（外宣辦）